2021-10-26
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信息員公司所屬各單位：
2021年是“十四五”開局之年,也是安全生產專項整治三年行動集中攻堅之年，為全面完成安全生產專項整治三年行動各項任務，生產運行及安全環(huán)保監(jiān)察部對2020年安全生產專項整治三年行動任務完成情況進行了全面排查，共排查出7項重點工作未完成。根據陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司（以下簡稱“陜煤集團”）《安全生產專項整治三年行動工作方案》（陜煤司發(fā)〔2020〕382號）、《關于深入推進消防安全專項整治三年行動做好2021年消防工作的通知》（陜煤司發(fā)〔2021〕137號）、《應急救援實訓攻堅行動方案》（陜煤司發(fā)〔2020〕219 號）、《嚴規(guī)范反“三違”攻堅行動方案》（陜煤司發(fā)〔2020〕222號）和陜西化工集團有限公司（以下簡稱“化工集團”）《危險化學品安全生產三年提升行動暨2020年危險化學品安全攻堅行動實施方案》（陜西化工司發(fā)〔2020〕38號）重點工作安排，梳理2021年重點工作64項并形成任務清單。產業(yè)公司結合實際，制定了《安全生產專項整治三年行動2021年工作推進方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
神木煤化工產業(yè)有限公司
2021年3月25日
神木煤化工產業(yè)有限公司
安全生產專項整治三年行動2021年
工作推進方案
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，進一步強化推進安全生產專項整治三年行動，結合2020年安全生產專項整治未完成工作，對安全生產專項整治三年行動2021年工作進行再安排、再部署，扎實推進安全生產專項整治三年行動各項任務，切實解決安全生產中的突出問題、難點問題，為公司追趕超越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、成立安全生產專項整治推進領導小組
為扎實推進2021年安全生產專項整治工作，確保各項工作落地落實，公司成立專項整治推進領導小組：
組 長：毛世強 雷宏春
副組長：馬忠印 樊曹武 問緒忠 張振濤
成 員：生產運行及安全環(huán)保監(jiān)察部、黨委工作部、紀檢監(jiān)察部、綜合管理部、企業(yè)管理部、工會、人力資源部、規(guī)劃發(fā)展部、財務資產部、法律與風險防控部
領導小組下設辦公室，張黨衛(wèi)任辦公室主任。辦公室設在生產運行及安全環(huán)保監(jiān)察部，負責安全生產專項整治日常協(xié)調、整體推進。
三、2021年安全生產專項整治重點工作
（一）學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各單位理論學習中心組集中觀看學習“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，安排專題學習，結合工作實際研究貫徹落實措施，組織各部門、各車間、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。2021年，各單位至少要安排1次專題學習，每半年召開1次專題匯報會，每季度研究分析1次推進落實情況。二是結合本單位實際，組織開展“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“兩進”（進車間、進班組）活動。三是各級黨組織要將宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，細化學習方案，精心部署專題宣傳工作，形成集中宣傳聲勢。3月底要在企業(yè)門戶網站開設學習宣貫專題專欄，開展主題宣講活動，每月更新不少于2篇。四是要認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和對2019年全國生產安全事故特點和突出問題作出的重要批示精神，全面梳理安全生產方面突出問題和形式主義、官僚主義突出表現，制定兩個清單，明確責任和工作措施，抓好整改措施。重點解決層層開會、隱患排查治理不認真、主體責任不落實等突出問題。
二季度，產業(yè)公司組織舉辦學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題培訓班。
（二）落實安全生產主體責任專題。一是全面落實以企業(yè)主要負責人安全責任為重點的企業(yè)安全主體責任，建立完善安全生產全過程責任追溯制度，6月底前完善全員安全生產責任制。二是各單位主要負責人要充分發(fā)揮“一把手”導向作用，積極落實全員安全生產責任，8月底前完成全員責任清單和履職清單。三是各單位要通過班前會抽考、集中考試等形式，倒逼全員熟記本崗位安全生產職責，10月底前做到全員安全職責“一口清”。四是各單位要在3月底前逐級完成安全生產承諾書“一級一承諾”簽訂工作。五是各單位要規(guī)范安全管理，強化安全投入，在2021年底前通過內部培養(yǎng)或外部聘用形式建立專業(yè)技術團隊。主要負責人、分管安全生產負責人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學歷和一定實踐經驗，專職安全管理人員至少要具備中級及以上化工專業(yè)技術職稱或化工安全類注冊安全工程師資格，新招一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學歷并接受危險化學品安全培訓，經考核合格后方能上崗。安全管理人員不得少于從業(yè)管理人員的2%，注冊安全工程師人員不得低于安全管理人員的15%。六是健全完善隱患排查機制，規(guī)范分級分類排查治理標準，2021年底前建立隱患排查治理“一張網”信息化管理系統(tǒng)。七是按照陜西省安全生產委員會《企業(yè)安全生產主體責任對標檢查手冊》要求，每半年開展一次專項檢查，對存在問題逐條整改，確保企業(yè)“十項制度、一個能力”的安全主體責任落實。
一季度，產業(yè)公司完成機關領導班子、各部門安全生產履職清單和各級人員安全生產承諾書簽訂工作。
（三）危險化學品安全生產三年提升行動。一是推進安全文化建設。各單位要以電化公司為標桿，積極開展對標工作，找差距、補短板。按照“全省安全文化建設示范企業(yè)評選標準”在6月底前制定2021年安全文化建設提升方案，明確目標、責任部門、重點工作及考核辦法。要結合本單位實際和企業(yè)文化傳統(tǒng)，提煉特色鮮明、通俗易懂、員工普遍認同的安全理念、安全愿景和安全價值觀，形成完整的安全文化體系并印刷成冊。要通過培訓教育、打造安全文化長廊、安全文化角等形式加大對安全文化的宣傳力度，營造濃厚的安全文化氛圍，使安全文化內化于心，外化于行，落地生根。2021年，天元公司、富油公司、能源公司和泰和公司要達到省級安全文化示范企業(yè)標準并通過評審。二是推進安全標準化建設。各單位要在3月底前制定安全標準化提級達標實施方案，明確組織領導及其工作職責，至少培養(yǎng)兩名安全標準化內審員，每月開展排查，對存在的問題制定措施清單并積極落實整改。各單位要在8月底前建立至少包含《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》要求的27項制度并形成制度匯編。要全面梳理生產過程中全流程全鏈條，6月底前完成操作規(guī)程的修訂工作并印刷成冊發(fā)放到各崗位。能源公司和電化公司要修訂完善本單位電石安全技術規(guī)程。要通過主題知識競賽、演講比賽等形式強化員工知規(guī)收規(guī)安全意識。2021年底，天元公司實現安全生產標準化內審一級達標；富油和能源電化分公司具備安全生產標準化內審一級標準條件；能源潔能發(fā)電公司力爭年內完成二級標準化評審工作；電化公司通過二級標準化評審驗收；泰和公司要在生產裝置自動化控制系統(tǒng)上下功夫，補短板，強弱項，保持三級標準化運行，部分要素達到二級標準化要求。三是積極配合化工集團開展的危險化學品安全生產專項整治有關工作專項評估。認真梳理危險化學品專項整治工作完成情況和生產現場控制室、值班室、巡檢室、休息室等搬遷完成情況及符合性評價，按照評估結果和整改要求，制定整改方案，按時間節(jié)點積極落實整改。四是強化設備設施安全管理。要按照《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）要求，堅決杜絕特種設備超期服役、使用非法制造、未經注冊登記的壓力容器和特種設備操作人員無證作業(yè)現象。結合化工集團《特種設備使用管理情況自查表》，3月份進行一次全面自查自糾工作，規(guī)范特種設備使用管理，確保特種設備注冊登記率和特種設備定期檢驗率達到100%。對一般防雷電裝置在4月份前檢測一次，對爆炸和火災危險環(huán)境場所的防雷電裝置每半年檢測一次。每半年對設備設施完好性進行一次量化考評，全面做好設備設施安全防控工作。
5月份，產業(yè)公司組織各單位參加安全標準化培訓和經驗交流會。二季度，產業(yè)公司組織各單位開展安全知識競賽活動。三季度，產業(yè)公司組織各單位開展安全文化辯論賽。
（四）消防安全專項整治三年行動。一是落實消防主體責任。各單位要建立健全消防安全主體責任體系和管理制度，強化消防安全目標責任考核，推進消防安全主體責任落實落地。9月底前，各單位要設立消防安全委員會，建立消防安全工作例會制度，制定各層級消防安全責任制，確定主管負責人和專兼職消防管理人員，層層簽訂消防目標責任書，逐級落實消防安全責任制。消防安全責任人（法定代表人）、消防安全管理人（消防工作負責人）要對照《陜西省企業(yè)安全生產承諾制度》《陜西省消防安全責任制實施辦法》相關要求，3月底前完成消防安全承諾書簽訂工作。各單位要嚴格落實消防安全管理有關規(guī)定要求，8月底前修訂完善企業(yè)消防安全管理制度。二是強化消防安全隱患整治。各單位要結合《消防安全專項整治三年行動方案》，進一步強化消防安全隱患排查整治，落實“清單治理”，著力鞏固成果形成長效機制。要加強消防安全自主管理意識,以“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則,定期分析、排查本單位的消防安全工作中存在的問題和隱患,落實有效的安全防范措施。要突出關鍵裝置、重點部位消防安全隱患排查整治。對可能導致火災、爆炸、中毒等事故的“重大危險源”,要加強消防安全監(jiān)督檢查，落實安全整改措施；對明火作業(yè)和危險品倉庫等重點部位要進行重點監(jiān)控,對存在的火災隱患要盡快整改和消除,對一時難以整改的隱患，要采取切實有效的安全措施, 特別要嚴格明火作業(yè)審批制度,加強落實安全管理措施,杜絕違章動火現象。要以“七查”為重點，每季度開展一次全方位、拉網式火災隱患大排查，切實提升防范風險能力。三是加強消防專業(yè)化隊伍建設。天元公司要加快專職消防隊建設；能源公司9月底前建成消防站并投入使用；電化公司5月底前建成消防車車房并配備相應的應急物資；泰和公司3月底前建成微型消防站。四是推動消防重點工程建設。各單位要持續(xù)完善消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施。要依據規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效。2021年底前，各單位要完成消防管道、消防水炮、消火栓等老舊消防設施改造。五是廣泛開展“119消防宣傳月”活動。深化消防宣傳工作，開展消防專題培訓等活動。2021年，各單位要對消防安全責任人、消防安全管理人、重點區(qū)域關鍵崗位等人員開展消防安全培訓，不斷提高員工消防安全意識。六是強化消防設施建設和維護。2021年底前，各單位要對消防器材、設施、微型消防站建設開展一次摸底調查，掌握消防設施實際情況，建立消防設施管理臺賬；要對消火栓、滅火設備和滅火設施設置、維護、使用等情況監(jiān)督檢查，按行業(yè)標準，查漏補缺，配齊、配足消防設施；要持續(xù)推進消防控制室專項治理，2021年底前，要實現消防控制室“硬件設施完好有效、管理制度落實到位、從業(yè)人員100%持證上崗”。各單位在4月底前要制定消防資金投入計劃和保障方案，確保消防安全經費落實到位。
（五）應急救援實訓攻堅行動。一是要嚴格落實國家有關應急管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，8月底前完善應急管理全過程管理制度。二是要強化事故風險辨識，5月底前編制事故風險辨識評估報告，提高事故應急預案針對性。三是開展應急能力評估，根據本單位周邊應急資源狀況，5月底前編制應急資源調查報告。四是按照《企業(yè)、事業(yè)單位專職消防站建設技術規(guī)范》（DB61T 1016-2016）、《危險化學品單位應急救援物資配備標準》（GB30077-2013）等相關標準規(guī)范，加快專職應急隊伍建設，加強搶險救援裝備和物資儲備，為應急救援提供可靠的物質保障。五是按照國家《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2020）等法規(guī)規(guī)范要求，5月底前完成本單位應急預案的修訂和報備工作。六是加強應急救援人員業(yè)務培訓、應急消防裝備和能力整體提升，堅持“預防為主，專兼結合，平戰(zhàn)一體”原則，滿足快速應急處置的需要，制定應急訓練科目、訓練計劃及驗收標準，提高應急隊伍“協(xié)同實戰(zhàn)”能力，打造本領過硬、反應靈敏、專常兼?zhèn)?、作風頑強的應急救援隊伍。各單位要按照“一廠一策一演練”要求，每年至少組織2次公司級綜合應急預案演練，加強現場應急處置方案演練，并開展效果評估。七是各單位要在4月底前建立完善“統(tǒng)一領導、上下貫通、銜接有序”的應急指揮工作體系，做到現場指揮規(guī)范化、科學化，嚴禁違章指揮，杜絕盲目施救、冒險處置等蠻干行為。
2021年底前，各單位應急能力評估達到95分以上。7月份，產業(yè)公司在富油公司舉辦危險化學品泄漏事故聯動應急演練和觀摩活動。
（六）嚴規(guī)范、反“三違”專項攻堅行動。一是各單位要嚴格落實產業(yè)公司《嚴規(guī)范反“三違”攻堅行動方案》（神煤化司發(fā)〔2020〕147號）要求，壓實反“三違”責任，4月底前建立“三違”教育和懲處機制，健全反“三違”管理體系。要重點開展違章事故警示教育、違章人員談心談話、違章人員現場說教等教育活動，強化員工安全意識和規(guī)矩意識，營造“嚴規(guī)范、守規(guī)矩、反三違” 的良好安全生產氛圍，杜絕“三違”事故，基本杜絕“三違”行為。二是要加強法規(guī)制度和技能學習培訓，開展主要負責人、管理人員專項學習培訓和操作人員技能培訓，全面提升各級管理人員的安全管理能力和員工的操作技能。2021年底前各單位要完成班組長及以上管理人員法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度輪訓。三是要加大宣傳力度，凝練形成良好的安全行為文化。
四、工作要求
（一）各單位對照2021年安全生產專項整治推進要求，制定本單位專項整治實施方案，細化工作任務，倒排時間節(jié)點，明確措施和要求，全面組織實施。要加大安全專項整治三年行動宣傳動員，通過網站、LED屏、微信等媒體廣泛宣傳專項整治三年行動，營造濃厚氛圍。
（二）各單位要通過現場推進會、對標學習等方式方法，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，集中整治一批重點難點問題，努力解決制約安全生產的深層次、系統(tǒng)性問題，進一步夯實企業(yè)主體責任，不斷加強安全基礎管理，提高本質安全管理水平，確保整治工作取得明顯成效。
（三）各單位要把排查整改、檢查考核貫穿專項整治三年行動全過程。緊盯事故多發(fā)、問題突出的區(qū)域和粉塵涉爆、有限空間、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的關鍵環(huán)節(jié)，深入開展檢查考核。產業(yè)公司每季度進行專項檢查，各單位每月進行檢查。對重點問題、重大隱患緊盯不放、一抓到底，直至銷號。主要領導要親自研究重大問題、親自協(xié)調重點環(huán)節(jié)、親自督辦重要任務。
（四）產業(yè)公司每半年對安全生產專項整治開展情況進行考核通報，對專項整治三年行動領導責任不落實、工作推動不力、重大問題隱患久拖不治，逾期未完成目標任務的，嚴肅問責。對發(fā)生生產安全事故的單位，嚴肅追究事故責任，并取消事故單位年度所有先進評選資格。
（五）各單位定期對安全生產專項整治工作開展情況進行總結，重點突出重點工作、重大隱患、經驗總結等內容，分別于6 月 1 日、9 月 1 日前將季度總結報產業(yè)公司，12 月 1日前報年度工作情況。
（六）各單位每季度報送一次消防安全專項整治三年行動推進情況總結，每半年報送一次消防安全工作總結，年終自評報告和工作總結于11月底前報產業(yè)公司。工作總結內容包括消防安全主體責任落實情況、消防安全投入及裝備配備（更換）情況、消防安全隱患排查治理情況、消防隊伍建設及應急演練情況、消防安全宣傳教育培訓情況等。
聯系人：李勇 聯系電話：18992250311
郵 箱：smhahb@163.com
附件：
1.2021年安全生產專項整治任務清單
2.陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司安全生產專項整治三年行動工作方案
3.陜西化工集團有限公司危險化學品安全生產三年提升行動暨2020年危險化學品安全攻堅行動實施方案
4.陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司關于深入推進消防安全專項整治三年行動做好2021年消防工作的通知
5.陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司應急救援實訓攻堅行動方案
6.陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司嚴規(guī)范反“三違”攻堅行動方案
